《南京医科大学报》  
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坚持全面从严治党 维护良好政治生态为建设高水平研究型医科大学提供重要保障

———在中共南京医科大学第十六次代表大会上的纪委工作报告(审议稿)
   期次:第570期   作者:石金楼(2017年9月28日)   




  各位代表、同志们:
  现在,我代表本届中共南京医科大学纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。
  五年来,本届纪律检查委员会在学校党委和上级纪委的领导下,全面贯彻落实党的十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央纪委、省纪委和学校党委的要求,认真履行职责,严格落实 “两个责任”,深化“三个转变”,依托“四种形态”,以健全机制、完善制度、强化教育、有效监督为重点,着力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制,狠抓“四风”问题,推进中央“八项规定”和省委“十项规定”
  在学校落地生根,积极推动全面从严治党向纵深发展,为学校各项事业改革发展提供了有力保证。
  一、五年来工作回顾(一)完善责任体系,“两个责任”不断压紧压实不断完善学校党风廉政建设和反腐败斗争的责任体系。每年组织召开全校党风廉政建设工作会议,研究部署党风廉政建设工作。学校党委制定了《南京医科大学党委贯彻落实中共中央 〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施细则》,修订了《党风廉政建设责任书》,按照校领导工作分工,层层签订《党风廉政建设责任书》。出台《南京医科大学落实党风廉政建设 “两个责任”清单》,明确了学校党委落实党风廉政建设“主体责任”12项内容和 12项保障措施以及学校纪委“监督责任”7项内容和 12项保障措施,进一步强化了反腐倡廉责任主体、责任追究和责任担当。
  各部门、各单位均建立了党风廉政建设责任网络,明确反腐倡廉工作职责,建立起上下贯通、层层负责的责任体系,从而形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
  构建党风廉政建设责任制检查考核在二级单位全覆盖的有效机制。先后制定并实施了《南京医科大学党政部门党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》《南京医科大学附属医院党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》。组织完成了 11个学院、22个党政职能部门和 3所直属附属医院党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。通过检查考核,既层层传导了压力,又找出了各单位在管党治党和廉洁建设中的薄弱环节和存在问题,明确了整改方向。
  (二)严明党纪党规,作风建设不断深化把严守政治纪律和政治规矩摆在首位。切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把加强意识形态的领导作为政治纪律的重要内容,加强对教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查,强化阵地管理,维护政治安全。
  编印了《“两学一做”学习教育党规党纪专题汇编》学习资料,在全校营造认真学习党纪党规、自觉遵守党纪党规的良好氛围。
  坚持“四风”问题常态化管理。紧紧围绕元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点,通过发送廉洁短信,开展警示教育、专项督查以及加大执纪审查力度等方式,坚决防止“四风”
  问题变异、反弹和回潮。在全校党员领导干部中开展会员卡专项清退活动,对节假日期间公款送礼及公款购买印制寄送贺年卡等不正之风加强监督检查。开展违规吃请和公款吃喝问题专项整治工作,出台了《南京医科大学公务接待管理实施细则》,对办公用房、公务用车以及因公出国等情况进行了专项督查,切实把中央八项规定精神坚持好、巩固住、深化足。积极推动作风建设成果向教学、科研、医疗等领域延伸,引导教师潜心教书育人、静心研究学术,医护人员恪守医德医风、提高医疗质量。省教育纪工委作风建设专项督查组对我校近年来作风建设情况给予了充分肯定。
  (三)聚焦主责主业,认真践行监督执纪“四种形态”
  加强重点环节监督工作。加强选人用人、招生录取、工程建设、招标采购、财务管理、科研经费、学术诚信、药品耗材采购管理等重点领域关键环节的执纪监督,参与监督 541项,组织进行党员领导干部廉政谈话117人次。
  规范信访举报处置。完善受理流程,对受理的信访举报件实行统一登记、归口管理、规范处置。认真分析研判反映党员领导干部的问题线索,坚持抓早抓小,对党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,共受理各类信访举报 448件(含第一、第二附属医院纪委),依规依纪对 10人提醒谈话,4人受纪律处分。根据省纪委《关于对问题线索“大起底”工作情况专项检查的通知》要求,开展了问题线索大起底工作,对 2008年以来问题线索都建立和完善了台账,所有问题线索均按规定认真办理,没有瞒件、压件、丢件问题,没有存量线索,做到了“件件有着落、事事有回音”,得到了省纪委的肯定。
  认真开展廉政风险点排查工作。组织学校行使人财物权力的相关部门,就管理事项、工作流程等确定 20项职责和权力内容清单,排查在行使权力、履行职责的过程中可能存在的影响公正用权、谋取私利的风险点 83项,提出加强环节管理和监督制约的防控措施 98项,形成了有权必有责,有责要担当、用权受监督、失责必追究的制度体系。
  发挥好兼职监察员、特邀监察员的监督作用。制定了《南京医科大学兼职、特邀监察员工作办法》,在全校聘请了20名兼职监察员及 5名特邀监察员,推进兼职监察员、特邀监察员工作制度化、规范化。近年来,学校兼职监察员和特邀监察员共参与二级单位的各项监督项目230余项。
  (四)织密制度笼子,权力运行的制约监督机制不断强化围绕将权力关进制度的笼子,不断加强制度建设,强化对权力运行的制约与监督。协助校党委制定了《南京医科大学关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》,制定了《南京医科大学重点领域关键环节监督办法》,围绕七大重点领域梳理了137个存在廉政风险的关键环节,细化了178项监督指标,做到内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据。修订了《南京医科大学招投标管理办法(试行)》《南京医科大学经济合同审核管理办法(试行)》,进一步规范了学校经济活动的运行和“三重一大”决策制度在经济活动领域的落实。通过开展责任制检查、日常监督等,积极推进重点领域关键环节制度的废、改、立工作,不断扎紧扎密制度笼子,提高各项规章制度的执行力。
  (五)丰富教育载体,“崇廉尚洁”文化氛围日趋浓厚校纪委、各基层党组织立足于教育,着眼于防范,开展形式多样、内容丰富、富有成效的反腐倡廉教育活动,扎实开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、廉洁“从政从教从医”教育。拓展廉政宣传教育平台,每年定期组织主题鲜明的校园廉洁文化周系列活动,围绕 “守规矩·倡廉洁·扬正气”“遵法·崇廉·明德”“中国梦·廉洁情”等主题,收集并展示书法、绘画、征文、剪纸、摄影等各类廉洁文化作品,营造浓厚的校园廉洁文化氛围。开通“廉洁文化短信平台”,紧密结合 “三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,定期发送廉洁文化短信,提高了廉政教育的时效性、针对性。优化纪委互联网网页,改版后的“清风南医”更加聚焦监督执纪问责主责主业。定期面向基层党组织发放廉洁教育丛书,加强对科以上干部和重点岗位人员廉政教育,加强学校与检察院、医院与检察院共建活动,预防职务犯罪。
  (六)依法依规,审计监督工作不断加强发挥内部审计对学校经济活动的“体检诊断”功能。制定了《南京医科大学内部管理领导干部经济责任审计暂行办法》,完成了对35位离任中层干部经济责任审计工作。加强合同审核和招投标监督工作,参与招投标项目过程监督869项,完成基建修缮工程审计项目153项,完成江宁二组团和体育馆工程结算审计工作,完成协同创新、优势学科等其他专项项目审计13项,完成教育厅关于南京医科大学江宁校区基本建设项目调查。组织审核各类经济合同5200余项,5年来学校未发生一起经济合同纠纷案。
  (七)强化自身建设,打造过硬纪检监察队伍从严打造纪检监察队伍。全体纪检干部按照忠诚、干净、担当的标准,自觉践行纪律要求,模范遵守制度,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做。自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,确保监督权力受到严格约束。
  不断增强责任意识和履职能力。全体纪检干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于全面从严治党的一系列新部署新要求,认真学习党章、党内监督条例、党内政治生活准则、纪律处分条例、问责条例和监督执纪工作规则等党内法规,学思践悟、融会贯通。加强新形势下高校反腐倡廉建设特点和规律研究,加强纪检业务知识及审计、会计业务知识学习,加强执纪审查实践锻炼,不断提高自身履职能力。
  过去五年,各附属医院坚持反腐倡廉教育和制度建设,认真贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》,开展“树医药行业新风,立医疗服务标杆”系列活动,增强职工廉洁执业的自觉性。加强“防统方系统软件”应用,强化社会捐赠审核管理,监测药品耗材使用,制定基建工程廉政工作制度等,有效规范了权力运行。
  五年来,我们紧紧围绕校党委和上级纪委的部署,准确定位,认真履责,党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。2012年学校荣获省委教育工委、省教育厅 “全省教育纪检监察先进集体”称号,2016年学校荣获江苏省纪委“全省纪检监察系统先进集体”称号,2017年学校荣获江苏省纪委、江苏省监察厅“全省纪检监察信访举报工作先进单位”一等奖,2015年学校荣获 2012-2014年度南京市鼓楼区“无职务犯罪先进单位”称号,1名同志荣获南京市及鼓楼区预防职务犯罪工作 “先进个人”称号。
  此外,我校报送的经济责任审计项目被评为江苏省教育系统内部审计优秀项目。3篇论文获省教育纪检监察研究会论文评比一等奖和三等奖。每年的全省教育系统廉洁文化活动周优秀作品评选中,都有多件作品获奖。
  各位代表、同志们,五年的历程极不平凡,五年的成绩来之不易。成绩的取得,是校党委和上级纪委坚强领导、全力支持的结果,是全校各级党组织和干部群众共同努力、团结拼搏的结果,也是全校纪检监察干部勇于担当、扎实工作的结果。在此,我代表校纪委向关心、支持纪检监察工作的各位领导,向全校广大师生医护员工,向全体纪检监察干部表示衷心感谢和崇高的敬意!
  二、过去五年工作体会回顾五年来我校党风廉政建设和反腐败工作,我们深刻体会到:
  一是必须坚决贯彻落实全面从严治党要求,向党中央看齐。要坚决贯彻落实好全面从严治党要求,进一步增强管党治党的使命感和紧迫感,自觉向党中央看齐,保持政治定力,用实际行动诠释对党的绝对忠诚。(下转第8版)

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